第12批国家药品集采7月31日开标 "双锚点"机制遏制内卷式报价 引导企业拼质量拼保供

第12批国家组织药品集中带量采购已完成医药机构需求量填报，共4.5万家医疗机构参与，涉及65种药品，将于7月31日在上海开标。国家医疗保障局介绍，此次集采在规则上作出重要调整，通过设置价格"锚点"和"超低价不保量"等新机制，遏制药品生产企业进行内卷式超低价竞争。

从"拼价格"转向"拼质量、拼效率、拼保供"

国家组织药品集中带量采购，即国家"团购"药品——把全国公立医疗机构的需求量汇总起来，与药品生产企业进行谈判，以量换价，通过公开招标确定中选企业和中选价格。这项制度自2018年试点启动以来，覆盖药品品种持续扩大，规则不断优化。

此次集采坚持"稳临床、保质量、反内卷、防围标"原则，在继续以量换价、减轻患者负担的同时，更加注重引导企业从单纯"拼价格"转向"拼质量、拼效率、拼保供"。

创新"双锚点"机制：建立价格离散度纠偏

此次集采引入"锚点"作为控制高位中选价的上限参照。锚点在"地冰点价报价"和"入围均价下浮一个标准差"之间取高值，避免个别异常低价拉低整体报价边界。

在设定报价上限的基础上，新规进一步明确：如果企业地冰点价报价比"入围均价下浮两个标准差"还低，该企业药品虽可中选，但不予采购量保障，且不占用入围名额。

"超低价不保量"：防范极端压价扰乱市场

国家医疗保障局举例说明，以往超低价中选后，其他企业往往被迫跟风压价。新规希望引导企业立足自身成本理性报价，而非被动承受不理性报价的代价。

国家医疗保障局表示，新规并非否定企业依靠技术进步、规模效应降低成本，而是防范缺乏合理成本支撑、靠极端压价抢占份额的做法。此次优化规则旨在让价格竞争更有章法，推动企业将更多精力投入提升质量和供应能力。

参比制剂新增"不带量复活"规则

此次集采延续"按厂牌报量"原则，同时为报价有效但未能入围的参比制剂新增"不带量复活"的规则。符合价格条件的产品可以获得中选资格，但不带量，可由医疗机构根据临床需要采购。这一调整有望提高参比制剂参与集采的积极性。

首次明确中选产品不得降级变更包装

第12批集采首次明确中选产品在采购协议有效期内，不得降级变更包装形式，确保药品在供应过程中质量稳定，保障患者用药安全。

本轮集采采购周期从中选结果正式执行之日起，统一到2029年12月31日结束。7月31日现场报价后将产生初步中选结果。